中国经济规律研究会第24届年会暨“经济体制改革与区域经济发展”理论研讨会

主办单位：中国经济规律研究会

承办单位：“三化”协调发展河南省协同创新中心、beplay官网账号 经济学院

协办单位：东方毅拓展文化协会

beplay官网账号 杨承训教授发言内容：

我发言的题目是《治理现代化规律性的探索》。

这个是马克思主义的新发展。我们曾经回答了什么是社会主义，怎么建设社会主义，建设什么样的党，怎么样建设党，中国需要什么样的发展。现在要回答需要什么样的制度？怎么治理？这是一个新问题，这个问题是以前的马克思主义者所没有讲的，今天我本来是想讲两个问题。

第一个问题，治理现代化是必然性，我主要想要明确两个观念：第一，社会主义社会不仅有矛盾，而且矛盾越来越复杂，越来越多样化，越来越交叉。但是也不能为了回避矛盾越来越进锐，正因为有矛盾，所以必须进步。第二，要发展同时要改革、要进步。

这两个又不能停下来，不发展，先治理，或者光治理不发展。光发展不治理，这都不行，这个问题带有复杂性，本来我要讲三个时段、三个领域。这个因为文章上都有，我就不细讲。

三个时段：

1、社会主义时期，我们要有市场。

2、社会主义初级阶段，社会主义初级阶段本身是两重性社会。

3、社会主义规律和资本主义规律都起作用，在这个时候有一个谁建设谁的问题。

三个领域：

一个是国际斗争环境相当复杂；二是国内还有阶级斗争，这一点不能忽视，千万不能忽视；三是党内问题，执政党的地位。

要达到的是五个良性循环，这五个良性循环不讲了，我着重讲第三个问题，就是治理现代化的方法，这个治理现代化就是指赶上和超过时代的超越，不光追赶，要引领世界，要达到现代水平，还得比它高，现代化是一个动态的概念，必须领先。领先就要考虑采用现代的文明，还要采用现代的技术。现代是科技时代，所以我就想这个问题我要侧重讲一讲，就是我们不能够局限在两只手调控和配置资源，应该着力实行“三元配置”，就是政府主导解决方向问题，市场分配解决微观聚集资源问题，科技解决引导问题。为什么这样？现在讲一讲。

我怀疑美国有一个长期的圈套，什么圈套呢？就是让你们都按照社会的这个市场一般规律去竞争去，我也参与竞争，但我主要是抓什么呢？抓四个东西：

1、先进技术；

2、战略物资；

3、金融；

4、军事军工。

等竞争差不多了，你们都使劲占领市场，回头一看，哎呦，美国还是在制高点，那你还得往前跑。我觉得这是一个老圈套，这个圈套我们千万不能上当，光干那个市场，按照价格配置资源，达不到制高点。

要重新认识这个理论，这个理论不是自由竞争，而是垄断，就要记住。垄断是什么？它的主要优势，利用这个主要的优势来扭曲市场，它可不是还原市场，它扭曲市场、制造市场。正因为我们要考虑要理解，不光是要搞一般的市场竞争，按价格机制、按照价格信号配置资源，实际上这个价格信号它是扭曲的，它均衡价格是少数。在这种情况下，我们要想办法，不仅要按市场和“两只手”，还要利用科技。就是科学技术这里面还是两个关键要明确：

1、配置资源，不光是讲外延扩大再生产，它包括内涵扩大再生产，这个内涵扩大再生产很重要的就是利用科技。我们过去讲资源配置就是铺摊子。不对！内涵扩大再生产是很重要的资源配置，这个就是搞科技。

2、现在这个配置模式也有变化，变化是什么？就是创新到孵化，然后到培养企业，然后再到产业链。这个是产业链的竞争。这个配置方式不是传统的配置方式。

所以，回到理论上说，科技能创造生产力，科技适应市场，市场拉动科技，反过头来说科学技术也能够推动市场生产力的发展，能够改变市场。这个不要以为科技不能改变市场，美国为什么老是抢占制高点，他就是利用科技来引领市场。因此我们又反过头来说，要利用科技参与“两只手”，就是科技引领市场资源配置，并不是它单独起作用，它跟市场、跟政府结合在一起。这里边我就想要讲邓小平的“两句话”。

第一句话是这样说的，高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展。它能带动一批产业的发展，那不就是资源配置吗？怎么科技不能配置资源呢？

在这之前邓小平还讲过，就是这个科技大会上，就是14年前讲的，一系列新兴工业如高分子合成工业、电子能工业、电子计算机工业、半导体工业、宇宙工业、激光工业等都是建立在新兴科学技术基础上的。这就是成了引领资源配置的作用。在这个问题上，我们不能够再向外国打游击一样，应该突破两只手理论和机制。

我再回头再讲讲这个三元机制。这个三元机制是什么？社会主义宏观调控和资源配置，应该是两只手提升到政府主导、抓方向，市场抓微观，这是刚才讲的，程恩富讲的，就是微观上资源配置它起作用；科技主引，这样三个元素耦合在一起，形成一个框架，来克服市场的缺点，政府的缺点，科研技术的信息要成为资源配置和宏观调控的参谋。所以，这个形象地说，“两只手在加上一个电脑”简单说“两手一脑”，那这样的机制，机制配置、资源配置和宏观调控问题理论和机制要有所突破。不要老是停留在是两只手这样的水平上。

针对如何做，今天时间太紧张了，我只能讲一个意识，这个我想基于这样，才能够适应治理现代化的要求。谢谢大家！